France – Mercredi 09/06/2021 – energiesdelamer.eu. Interview exclusive d’Étienne Ballan, président de la CPDP pour l’éolien flottant en Méditerranée. Avant le lancement d’une procédure de mise en concurrence par l’État français en 2022 pour les futurs projets éoliens flottants en Méditerranée, un débat public baptisé ÉOliennes flottanteS (EOS) en Méditerranée va s’ouvrir du 12 juillet 2021 au 31 octobre 2021.
La Commission particulière du débat public (CPDP) Eos comprend 6 membres au total, et est présidée par Étienne Ballan, sociologue et urbaniste, qui a également présidé le débat public pour le projet de parc posé de Dieppe-Le Tréport, en 2015. Pour energiesdelamer.eu, il répond à nos questions.
Comment se fait le passage de Dieppe à Marseille ?
Étienne Ballan (EB) – Je reviens sur mes terres marseillaises, avec une différence notoire. A Dieppe, le débat public a eu lieu après que l’appel d’offres soit attribué. Pour le débat public en Méditerranée, le débat est lancé avant les appels d’offres, conformément à la Loi ESSOC, ce qui laisse davantage de latitude aux citoyens pour exprimer leur avis
Quel est le calendrier de la CPDP ?
EB – Le débat officiel commence le 12 juillet et va s’étendre jusqu’au 31 octobre. Le 28 juin, les documents de la maitrise d’ouvrage (Ministère de la transition énergétique et RTE) seront publiés sur le site de la CPDP et le public aura accès aux informations, avant que les débats, organisées par la CPDP Méditerranée, ne débutent.
Quant au contenu du débat même, je ne le connais pas encore : tout peut être abordé, de l’idée d’émergence d’un parc transfrontalier dans les ZEE, à l’idée même d’un débat public. Le périmètre des questions pourrait même être élargi. Dans les quatre macro zones avancées par l’Etat, l’Espagne ou l’Italie ne sont pas concernées, mais si ce sujet émerge, il sera légitime dans le cadre du débat public, où toute opinion argumentée est recevable. Tout peut être mis sur la table.
Qu’est-ce qui est décidé ou pas encore ? Est-il est souhaitable que la Méditerranée accueille des grandes installations renouvelables ?
EB – Dans l’attente du début du débat officiel, la commission va se concentrer sur son cœur de mission : donner un cadre souple pour la discussion, en fixer les modalités, donner des dates de réunions et les thèmes. Il s’agit de garantir une neutralité et d’établir la confiance tout en bâtissant une connaissance du sujet et d’avoir un débat dans lequel tout le monde se sente à l’aise et puisse construire petit à petit des opinions. Rappelons-le, le débat public n’est pas un sondage ou un référendum, et il ne s’agit pas de compter les « pour » et les « contre ». Seuls les arguments comptent ! C’est notre état d’esprit et il est de notre responsabilité de tenir compte des expressions de chacun et de les restituer.
Avez-vous déjà identifié des thèmes ?
EB – Le débat public concerne quatre macro-zones, soit presque tout le littoral sableux méditerranéen français, quasiment tout le plateau continental, deux régions et cinq départements, soit près de 350 km de littoral.
En préalable du débat, nous avons consulté, en réalisant une étude de contexte, avec beaucoup d’acteurs et une centaine d’entretiens. Nous avons aussi fait circuler largement un questionnaire à l’intention des citoyens, pour mieux connaître ce qu’ils attendaient du débat. Nous avons recueilli près de 1 000 réponses individuelles, ce qui est très positif pour ce type d’exercice.
Cela nous a aidé à identifier six grands thèmes.
Deux majeurs, d’abord :
Les questions environnementales
De quelles données a-t-on besoin ? Comment fonctionne l’écosystème marin selon les zones. Le débat public devrait permettre de faire le point. Il s’agit d’identifier les besoins de connaissances de la communauté scientifique, tout en prenant en compte les demandes d’information du public. Ces études peuvent être faites en amont des études environnementales, qui seront obligatoires. Un sujet corollaire sera abordé dans ce cadre : la question du paysage, qui est un peu moins technique.
Les questions de politique énergétique dans laquelle l’éolien offshore s’insère sont des sujets très attendus.
Le public dispose d’un vrai haut niveau d’information en matière d’énergie. La Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) est en permanence redébattue. Ce débat s’ouvre et ne se referme pas, d’autant que la PPE est révisable tous les cinq ans. Parmi les questions : Comment deux grands parcs contribuent ils ou non à la transition énergétique ? Peut-on faire autrement ? Faut-il de grandes centrales ou de l’individuel ? Quel est le financement ; combien cela coûte ? Quel impact sur les factures d’énergie ? . Enfin, ce territoire n’ayant pas eu de grand débat éolien, il n’a a pas connu de grand débat énergétique.
Parmi les autres thèmes, deux sont de nature « pratique »
La question de la chaine de valeur
Comment les acteurs de l’énergie sur le territoire vont-ils appréhender ces projets ? Un projet porté par l’Etat ? Qu’est-ce que le territoire a à dire ?
La question des usages de la mer
Qu’est-ce que cela change à l’exploitation de la mer telle qu’elle existe aujourd’hui et comment cela affecte son équilibre ? Il ne faut pas oublier l’importance, en Méditerranée, du nautisme de plaisance et, évidemment, des pêcheurs et la particularité des prudhommies.
Enfin deux dernières questions (il n’existe pas de hiérarchie dans ces thématiques) sont également prégnantes.
La question de la localisation
Faut-il mettre des éoliennes flottantes/offshore en Méditerranée ? A quelles conditions et où ? Ce point est, logiquement, très attendu par le maître d’ouvrage. Quatre macro-zones ont été définies, mais à terme, il y a beaucoup d’éoliennes à placer… Des ateliers sont en cours pour caler ces sujets. Mais, je le rappelle, le débat peut amener à ne pas localiser.
Enfin, la question démocratique plus large.
Le processus décisionnel pose des questions spécifiques. Il y a trois projets de fermes pilotes en Méditerranée. Quelles sont les prochaines étapes ? Comment décide-t-on ? Faut-il adapter, et comment le faire, les exigences en matière d’environnement sur des projets qui doivent défendre l’environnement en contribuant à la lutte contre réchauffement climatique ?
Interview mise en ligne le 08/06/2021
POINTS DE REPÈRE
18/01/2021 – Chantal Jouanno, Présidente de la CNDP a demandé à la ministre de la transition écologique, qu’au titre de l’article R.122- 4 du code de l’environnement, qu’un cadrage préalable soit réalisé par l’Autorité environnementale pour éclairer utilement le débat public « quant au périmètre pertinent de l’étude d’impact et donc du débat, quant aux modalités d’intégration du retour d’expérience des fermes pilotes et quant aux impacts principaux que ce projet de parcs éoliens pourrait avoir sur l’environnement ».
18/09/2020 – Synthèse du dossier de saisine A06
30/01/2020 – Journée filière régionale éolien en mer Occitanie – DIRM Méditerranée
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